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黃金山-2014/09/09

專訪本署首任署長黃金山先生

如果說要找一位能夠充分瞭解及代表台灣水利發展的專業先進,那麼本署前署長黃金山先生應屬其中典範。民國92年7月16日黃前署長金山,甫卸下了經濟部水利署署長的職務,結束47年的公務員生涯,旋即於同年7月18日獲行政院頒一等功績獎章,並蒙時任行政院副院長並兼任經濟建設委員會主任委員林信義先生邀聘擔任行政院經濟建設委員會兼任顧問,繼續發揮專長。數十年從事於水利工程點滴經驗,務實的工作態度,加上刻苦求學、自修過程,人生歷練宛如一座寶山,如能提供後學借鏡,或許可以給目前社會上難以掌握前途方向的年輕朋友們一些借鏡。

困苦環境中成長的人必然成熟得早

黃金山先生生於原台南縣六甲鄉,為一個貧窮的佃農家庭,幾近無立錐之地。小學畢業幸蒙老師陳子華先生與父親溝通才勉強讓他升學。讀完台南農校初級部,進高農時仍是有條件的要求他畢業後絕對不能再念書,要就業減輕家裡負擔。因此進入高農之後,他開始有計畫、有目標、有效率的讀書,回首前程他發現一輩子所從事的工作與規劃(Planning)結了不解之緣,大概是緣自於高一開始的。

民國45年高農畢業後,他順利考上台灣省專上及高職就業特考、普通考試,分發至當時台灣省水利局第六工程處服務,原想就近進入成功大學夜間部就讀,後因調第八工程處(現第八河川局)而作罷。惟他仍不氣餒,民國55年參加公務人員薦任職升等考試、接著連續三次獲全國性高考及專技高考考試及格、70年獲甲等特考水利工程最優等第一名及格;英、日語能力也是自習進修,所獲豐碩成果全是來自於自學。67年參加台灣省政府公費留學考試,他即以高考及格資格報名獲錄取,赴美進修一年作論文專題研究;民國84年獲日本明治大學通過論文博士學位,除精湛的專業素養外,也因具備了2種以上外語能力(論文審查及口試必須分別以英文及日文來完成)而順利取得。

對台灣水利的理解與認知日積月累而匯成巨流

他認為台灣是一個狹長形海島,高峻山嶺分布於中央山脈,所有河流均發源於中央山區,源淺流短,河流縱坡陡峻攜沙能力特強,每年五至九月常遭颱風襲擊,帶來大量強勁集中之暴雨,而十月至翌年四月則為乾旱季節,全年乾雨季分明,因此有關治水、防洪、防災、民生、灌溉及後來之工業用水,這些多元需求指標均與水利業務密不可分。他由最基層監工員、工程員………、處長,至出任經濟部水利署首任署長,綜理水利政策擬訂及執行等業務。其知識能力並非完全靠天賦而是日積月累彙集成就的,特舉若干案例見微知著瞭解他個人奮鬥又執著於工作的特質。

民國45年8月初任水利會代理監工員,當時工作地點在雲林縣林內工務所,同仁自行設計一個供水系統,從濁水溪幹線把混濁烏黑的原水抽到沈澱池,不到一天水就變得清淨透明,抽進供水系統供應辦公廳及宿舍使用,濁水溪的水源看起來烏黑混濁,但經他分析「所含泥沙顆粒較粗、沈澱容易」為其特質,因此民國70年當他規劃集集共同引水計畫時,自來水公司原要求用清水溪的水源,經由他的建議最後仍採用濁水溪水源。同(45)年12月考試分發至水利局第六工程處,當時正推動「二仁溪水庫」的規劃調查工作,他奉派擔任水文調查,這是一項很完整的水文調查專業工作,他一邊做一邊自修水文學,完全是從零開始學習,測量流量時必須同時取回水樣以利分析含沙量,繪製各站之率定曲線,回歸求得率定公式,他後來從事水庫之規劃特別注意水庫壽命及如何能達成永續水庫之目標,即是奠基於這個階段的工作,瞭解到台灣南部各河川流域平均泥沙生產量、沖蝕深度。調第八工程處時他必須進行構造物橫斷面的繪製及計算所需的模板面積、所需的鋼筋、水泥及不同類型混凝土,他晚上常將設計圖帶回宿舍,找些厚紙板先依照設計圖製作模型,依照已黏接成為一個立體的構造物模型逐片的列式計算數量,從簡單的構造物入手,舉一反三不論數量的計算,連繪圖設計也可慢慢開始嚐試,這個過程讓他感受到實際參與的效果與單純從書本上所獲得的知識,是難以相提並論的。

務實積極努力的人生觀

民國73年3月,當時台灣省政府主席李登輝先生前往水利局規劃總隊視察,他正擔任總隊長的職務,從水利局的研究、發展、試驗到實施等深入淺出的解說,使李登輝先生瞭解水利業務的重要性,事後李主席即交待研議讓水利局提升為省府二級機關。民國88年9月中部發生921大地震,當時經濟部部長長王志剛先生視察921善後問題,即肯定水利處的執行力,後來由林信義先生接掌經濟部時更將水利署的整併交由他負責作業。從草擬「經濟部水利署組織條例」、立法院溝通、通過及公布,前後不到一年時間,溫泉業務移由經濟部辦理。在他有效的溝通下,亦僅耗費七、八個月就獲立法院通過。他一生以水利工作為志業,秉持有問題就溝通原則,讓長官及立法院深切了解政策與法規的制定是對人民有利的,這樣就很容易獲認同,他一直抱持這樣的精神,完成各階段任務。現在他除擔本署諮詢委員外,仍著手「水利生涯六十年」撰述,種種菜、養養花,過著接近大自然簡單樸實的生活。

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與時俱進-以遠見、創意及果斷為努力方向

他期許水利人須具備「遠見、創意及果斷」的性格,與時俱進重大水資源計畫,無論防洪或水資源的供應,其影響時間都是數十年,甚至上百年,而越久的將來,社會經濟變動越難預測,國家社會對整體水資源需求的質與量,與目前相較將有難以想像的差異,必須具備更前瞻眼光與判斷力。

民國64年將「二仁溪水庫」分為感恩、崇德等四個中小水庫,貫穿阿公店水庫形成五個水庫聯合運用系統,輪流空庫排砂以永續利用,其構想觸發他於68年赴美研究當作案例提出論文「Reservoir Design Considering Silting Control」-水庫設計淤控制研究,這應該是今日水庫處理的「遠見」。而「創意」是思考什麼是解決未來問題的可能方法,以汐止地區淹水為例:87年瑞伯、巴比斯,89年10月象神颱風來襲又遇東北季風南下,汐止分不清河川及街道,引起社會譁然,他百感交集提出早已規劃但民眾反對的員山仔分洪計畫,等員山仔分洪工程完成而雜音也平息。「果斷」是決策者必須有明確果斷的判斷能力,以南化水庫具有防淤的永續水庫系統為例,當時基層規劃工作提出有創意且永續發展觀念的系統,可惜最後仍採用近代傳統水庫做法,未考慮防淤。近六十年水利生涯,目睹各項水利建設的成功、失敗經驗,他提出感言,期勉大家多培養「遠見」、「創意」、「果斷」能力,減輕政策錯誤所付出的社會成本。
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水利人員培植經驗談與水利機構人才競爭力流失改進建言

他從擔任規劃總隊總隊長階段起,陸續培植水利人才,以當時規劃阿公店水庫改善計畫為例,他商調時任第六工程處副工程司並具台大土木工程研究所資歷之楊豐榮先生至規劃總隊,根據他之前規劃的草案作規劃分析藍本,以保障防洪安全,及增加水庫利用價值為規劃方向,二年後楊先生調南部水資源開發工程處,仍由他親自敦促,每週交待作業進度,楊豐榮先生必須按時交出一週的作業,卒至最後順利完成大設計工作,目前水利署部分中堅幹部即是在他任內積極培植的。他表示現在水利人員學歷很好,但缺乏實務歷練,以前同仁學歷雖不如現在,但邊做邊學從做中學會很豐富知識及危機處理經驗。因此加強本署與所屬機關人員交流、歷練;積極爭取寬列公費出國進修名額,開展宏觀視野;提高自辦規劃設計能力,提昇專業核心能力;辦理各種專業訓練培育人才,水利署具有執行力才具備實力。建議水利署應積極培育留住人才,才可使我國水利事業能永續的發展。

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回應清單

  • 困苦環境中成長的人必然成熟得早>>是的

    By    Pai-jung Lee
  • 希望往後也有更多跟他一樣熱愛這一片河川的人

    By    吳文智
  • 水利署前署長黃金山先生務實積極努力的人生觀,真得值得我們學習,希望往後也有更多跟他一樣熱愛這一片河川的人

    By    蔡蔡籽
  • 陸續培植水利人才,是當務之急 !

    By    伍力行
  • 增廣見聞好多了呢!

    By    Flower Lion

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