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寮國水壩(Saddle Dam D)潰壩事件

張志新 2018.8.7



一、 災害事件概述
7月23日晚間,位於寮國南部Xe-Kong河上游(湄公河支流),興建中的Xe-Pian Xe-Namnoy水系統中的一個副潰堤,衝擊下游十多個村落,至少造成27個人死亡與失蹤,緊急疏散六千餘人,該事件震驚了國際社會,並且引起水力發電開發與環境衝擊的討論。
二、 發生事故的水位置
本次潰壩為Xe-Pian Xe-Namnoy水力發電系統編號D的副 (Saddle Dam D,該集水區一共有5座副),該水力發電系統位於寮國東南部的Bolaven高原的阿速坡省(Attapeu)森塞縣(San Sai),如下圖 1 所示。

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圖1. Xe-Pian Xe-Namnoy 水位置圖

 



註:副(Saddle dam):水庫以外的周邊山地的鞍部,如果高程低於水庫蓄水位或保證水位,需要建副在此擋水。

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圖2. Xe-Pian Xe-Namnoy 副位置圖(地圖來源:路透社)

三、 水系統簡介
為了開發該處的水力發電系統,由韓國SK工程和建築公司為主(SK Engineering & Construction)並與泰國及寮國共同組成PNPC (Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co.)公司,負責該水力發電系統的開發與建設,預計將電力賣往鄰國的泰國,水分布與集水區如下圖3所示,該系統共有Xe-Pian 與Xe-Namnoy兩個主要水、Houay Makchan、規模較小的Saddle系列副。兩座主要水集水區面積分別為Xe-Pian:217km2;Xe-Namnoy:522km2,(註:翡翠水庫集水區面積約303km2)。
Xe-Pian、Xe-Namnoy水形式分別為混凝土重力壩土石壩(clay core rockfill dam),高度分別為:48m、73.7m;長度分別為:1307m、1600m。而本次破壞的編號D副(Saddle)為規模較小的土石壩,高度16m、長度770m。

對應圖3水位置分布圖,圖4為水力發電系統示意圖,將位於高處水庫的水引導到Xe-Kong河旁的水力發電廠,並將電力賣給鄰近國家如泰國等。

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圖3. PNPC (Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co.)水分布與集水區範圍
(圖片來源:PNPC網站)
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圖4. PNPC (Xe-Pian Xe-Namnoy Power Co.)水力發電系統圖(來源:PNPC網站)

四、 災害發生時序

  • 7月22日 21:00   工程師在(Saddle Dam)上發現(十餘處)裂縫,寮國當局通知下游民眾撤離。同時派員修復體,但是大雨破壞道路、使得修復設備與機具並未及時抵達裂縫地點完成修復
  • 7月23日 03:00   從主水(Xe-Namnoy大)放水,降低附屬水水位
  • 7月23日 12:00   水問題仍未控制,州政府下令撤離下游居民
  • 7月23日 20:00   水庫潰壩,約5億立方(最早傳出50億立方)的水,沿著Xe-Pian河淹沒下游村落,超過 30英尺(約 9.1公尺)深
  • 7月24日 09:30   至少七個村落被淹沒,死亡20餘人、失蹤數百人,約7千人撤離,14座橋樑被毀

◆寮國政府已將該地區指定為國家緊急災區

  • 7月26日   南韓政府派救援隊協助救援


依據Xe Kong河下游水位站以及雨量紀錄顯示,7/22潰壩前有一波大雨,雨量高達16mm/15min,引起河川水位上升。另外,也因為洩洪、潰壩使水位急速上升。從歐洲 Sentinel 衛星影像比較,可以看到潰壩前、後,水庫減少與下游地區淹水情況。
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圖5. 潰壩下游的水位站與雨量紀錄(Xe kong河)
(資料來源:湄公河委員會http://www.mrcmekong.org/)

 

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圖6. 潰壩淹水範圍圖(資料來源: European Space Agency, Global Disaster Alerting Coordination System)

 
五、 寮國面臨的災害隱憂
湄公河發源於中國、主要流經寮國與泰國的交界,主流長約4180公里,鄰近各國為了經濟發展,沿著湄公河流域開發許多的水力發電工程,也因此附近國家組成湄公河委員會(The Mekong River Commission, MRC),協調各種問題。根據統計寮國約有70座水庫規畫與興建中,數量實在不少。除了水建設的安全,營運管理的安全外,衍生的問題還有:生態衝擊、森林減少等,根據湄公河委員會的調查,流域中高達四成魚類可能滅絕。在氣候變遷下面臨的強降雨機率有增加趨勢,未來除了工程開發、經濟發展之外,需要特別注意災害的發生。


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